这份规划分量之重，更是因为它的推介方式——在3月28日开幕的博鳌亚洲论坛2015年年会上，国家主席习近平在主旨演讲中正式宣布了这一消息。

愿景：各国共繁荣

该文件指出，共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

中方在文件中将“坚持互利共赢”作为共建原则之一，提倡“兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来”。

互利共赢的发展理念在“一带一路”规划中被多次强调。外交部国际经济司司长张军日前用“三个是”“三个不是”为该规划定位：第一，它是一个经济合作倡议，而不是战略或地缘政治联盟；第二，它是一个开放、包容的进程，而不是封闭式的小圈子和俱乐部；第三，它以合作、共赢、互利为目标，一开始就把共商、共建、共享作为目标和指导，而不是由中国来独吞合作成果。

这种理念在“一带一路”沿线地区和国家中获得一致认可。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年指出，中国目前的资本和产能需要有“走出去”的空间，希望给发展中国家提供基础设施建设投资，并且保持开放，这是“对的方向”。

美好愿景也被广泛分享。印尼前贸易部长冯慧兰在论坛年会上表示，如果“一带一路”能将多国有效连接在一起，将形成一个很大的市场。她认为，“一带一路”有三个支柱：第一个是自由化，即商品、投资、服务和人员的自由流动；第二个是便利化，即上述流动能够高效；第三个是“一带一路”沿线区域和国家整合的能力及意愿，要确保一些相对落后国家从自由化和便利化过程中获益。

其中，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。

按“一带一路的愿景与行动”的表述，要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

福建省政府发展研究中心副主任黄端告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），目前福建正在制定“海丝”核心区的实施
意见，方案还在制定中。他表示，福建应通过“一个枢纽、六个平台和三个基地”建设，发挥泉州、福州、厦门、平潭“一区三点”龙头引领作用，漳州、莆田、宁德、三明、龙岩、南平“三港三地”腹地支撑作用，以陆上、海上、海外“三个福建”为载体，统筹经贸发展。

两会”期间，代表委员通过提案、建议以及小组讨论等多种形式，为旅游业发出了“好声音”。

1节假日问题

不少代表委员建议增设法定假日，“建议将宪法日、重阳节、元宵节设为国家法定假日”的呼声最高。全国政协委员白岩松今年的提案之一，是建议法定节假日由11天增加到13至15天。他表示，实现的途径之一即是“加在五一假日后面，形成五一黄金周”。

今年两会，旅游商会提交了《关于改革“中国式休假”制度的提案》。全国政协委员、国家旅游局原局长邵琪伟的提案是《进一步推动落实带薪休假制度》。全国政协委员、联想集团总裁兼CEO杨元庆提交了《关于进一步落实企事业单位员工带薪休假的提案》。全国人大代表、无锡灵山集团董事长吴国平也倡议推动带薪休假制度的真正落实，他说，我国虽有带薪休假的法律制度，但落实情况不尽如人意。

全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花建议把带薪休假纳入劳动监察，各企业每年必须制订员工强制带薪休假计划表。

全国政协委员、四川省旅游局副局长郑学炳表示，“大香格里拉生态旅游区”正在成为国内外游客重要的生态旅游目的地。全国人大代表、甘孜州州长益西达瓦提出了《关于为偏远民族地区提供免费生态旅游宣传的建议》。全国人大代表、凉山州州长罗凉清说，今年春节期间，凉山的旅游人数同比增长20%以上。与之相邻的甘孜州，也由于稻城亚丁机场开航等交通运输条件的改善，旅游人数快速增长。

全国人大代表、西藏旅游委副主任红卫希望提升西藏旅游基础设施，建议国家加大支持西藏提升旅游对外开放力度，同时改善西藏旅游业基础设施建设，着力提升旅游通达能力，规划建设旅游公路，提高旅游的可进入性。

全国人大代表、贵州省黔东南州州长廖飞说，农村一些地方的传统村落出现加速消亡趋势，亟须建立和健全传统村落保护的制度保障体系。他建议，在保护村寨风貌、房屋建筑等物质载体基础上，保护其风土人情、生活气息、宗教习俗等活态文化。

3“一带一路”背景下的旅游发展

今年两会，“一带一路”也成了代表委员讨论的热门词汇。全国政协委员邵琪伟表示，国家旅游局正在根据“一带一路”整体规划，会同有关部门制定相关旅游规划。他表示，“一带一路”会推动旅游业整体水平提高。

全国人大代表、陕西省旅游局副局长徐明正表示，陕西将围绕“一带一路”国家战略构想和中国丝绸之路旅游年活动主题，推出彰显丝路起点的历史文化旅游产品、红色旅游产品、汉唐帝陵旅游产品及中国美丽乡村等系列旅游产品。

全国政协委员、中国改革发展研究院院长迟福林递交了《把海南建设成为海上丝绸之路“南海服务合作基地”的建议》。他说，该提议若能纳入“一带一路”总体规划，则可以在国家总体规划的引领下，形成推进“南海服务合作基地”建设的合力。

4旅游执法、旅游文明

全国人大常委会委员长张德江3月8日向十二届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时特别指出，2014年在旅游法执法检查中，把听取汇报、召开座谈会与随机抽查、暗查暗访结合起来，把全面检查同跟踪督查典型事件结合起来，成效明显。

针对海南旅游遭受诟病的情况，全国人大代表、海南省委书记罗保铭表示，要“灭”掉旅游市场的欺客行为。

全国人大代表傅企平认为，在现行的《旅游法》中，对旅行社、景区的行为规范做了较严格的规定，但对旅游者，却没有很好的约束力，并建言，增加对旅游者约束的条款。全国人大代表黄细花也曾指出，《旅游法》中关于游客的条款，都属于鼓励性的或者提倡性的，没有规定责罚，希望在条例中进一步明确和细化。

随着经济收入的增加，国人出境旅游日益频繁，中国游客缺少文明礼仪教养的事例也不绝于耳。全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏建议，应当发扬和传承优秀传统文化，做好礼仪文明的教育和引导，以礼化人，擦亮国人“礼仪名片”。